|
|
|
|
| 南汇发展规划 |
| |
一、区域发展战略目标与布局
1、经济和社会发展战略目标
（1）总体思路：
以经济建设为中心，贯彻实施上海经济重心东移发展战略，走以港兴区之路，在加快发展中推进经济结构战略性调整，在深化改革中提高地区整体实力，立足当前，着眼长远，大力推进体制创新、机制创新和科技创新，推动经济发展和社会全面进步。
（2）发展目标：
依托“两港”建设，接受浦东新区和深水港的双向辐射，优化产业布局，调整产业结构，积极发展临海、临空产业，加快发展重点产业，加大基础设施建设力度，强化配套服务功能，不断提高城市化、现代化、国际化水平，增强综合实力，基本形成经济社会发展的五大体系。
1、形成“一业特强、多业发展”的产业体系。
2、形成现代化的区域交通和基础设施框架。
3、形成功能完善的综合配套服务体系。
4、形成布局合理的区域城镇体系。
5、形成协调发展的社会事业综合体系。
（3）功能定位：
1、对内对外开放的港口城市
2、体现实力与水平的工业重镇
3、现代都市型的农业基地
4、环境优美的旅游景区
（4）主要指标：
1、国内生产总值：年递增12%。至2020年实现GDP1150亿元，三次产业结构调整为6:47:47。
2、地方财政收入：年递增10%，至2020年达到60亿元。
3、出口创汇：年递增15%，至2020年达到50亿美元。
4、农民收入：年递增不低于8%。
2、产业发展方向与布局
（1）产业发展原则与目标：
坚持二、三产业共同推动经济发展，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步建立和形成以高新技术为基础、现代服务业为先导、以装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出的多元产业体系。
立足于依托“两港”建设带动区域开发、开发水平和核心竞争力提升的指导思想，坚持市场化发展方向，走集约化、规模化和国际化道路，以努力提高地区核心竞争力为前提，加快临港、临空产业基地和区域产业链的形成，努力构筑以“三圈三带”为主体的产业网络化布局，推动城市化进程，加快产业布局、产业体系的重组和转换，全面提升南汇经济的外向化和开放度，成为上海国际航空港和国际深水枢纽的服务基地，努力打造上海新一轮对内对外开放的新高地。
（2）产业体系：
要充分发挥南汇的区位优势，立足未来市场的辐射功能，大力发展新型建材业和装备工业；依托洋山深水港，大力发展与港口关联度高、辐射带动作用强的的现代物流业、临港服务业、临港制造业；加大政策引导和资金扶持力度，加快建设都市型农业，提高产业技术含量，努力实现农业现代化。
（3）产业总体布局：
要形成特征鲜明、布局合理、功能明晰的“一核、三圈、三带”的形态特色，即以港城建设为核心、加快港口经济圈、周康综合经济圈和惠南科教经济圈的生产要素集聚；重点发展外环线经济带，加快培育远东大道经济带，努力构筑沪芦高速公路经济带，形成滨海、南六两大旅游线，使点—轴成网，形成全区产业布局网格化。
二、区域城镇体系规划
1、人口规模、用地规模和城市化目标
区域人口规模、城镇用地规模预测：
本次规划以对实际居住人口的发展作预测，确定人口规模（实际居住人口是指户籍人口与常住外来人口之和）。在现状人口的基础上，考虑南汇区的社会经济发展趋势、港口兴建带来的人口机械增长及外来流动人口数量等因素。规划2005年全区实际居住总人口为82万人，其中城镇人口约37万人。2010年全区实际居住总人口为92万人，其中城镇人口约53万人。2020年规划全区实际居住总人口为107万人，其中城镇人口约80万人。
城市化目标：
根据南汇历年来非农业人口的变化情况和城市化、现代化的要求及国家发展小城镇政策，确定南汇区城市化目标，近期2005年为45%，中期2010年为58%，远期2020年为75%。
2、城镇体系规划布局
（1）区域城镇体系发展战略和目标
规划将区域空间发展总体布局与上海市城镇体系的基本框架相衔接，在周康地区、惠南地区、芦潮港地区重点形成城市化区域，并分别形成三大经济圈；以小城镇和产业沿重要交通走廊呈组团式分布的布局结构，形成以外环线、沪芦公路、远东大道的城镇聚合轴和产业经济带；在南六公路沿线、滨海沿岸建设旅游度假生态区。在空间分布上形成“一核、三圈、三带、二区”的格局。以芦潮港新城为核心，以三条城镇聚合轴为骨架，以周康地区、惠南地区、芦潮港地区三个城镇经济圈为网络的复合交融、时序协调、地域开放的城镇体系。
（2）区域城镇体系规划
南汇区城镇体系规划是上海市城市总体规划的有机组成部分，根据上海市城镇体系的结构框架，南汇区城镇体系在规模结构上由新城、中心镇、一般镇三级体系所构成，并与中心村一起构成区域空间布局的四个层次。规划新城2个，中心镇3个，一般镇6个。
新城：
规划的新城有惠南新城和芦潮港海港新城。
惠南新城规划以惠南新城为核心，由周围现有的宣桥、黄路等镇构成经济联合发展区，使人口和产业在发展区内统一布局，并重点发展惠南新城，使之形成具有工业、居住、科教、商贸等综合功能的城市。2020年规划城镇人口20万人。
芦潮港海港新城是全区政治、经济、文化中心，是南汇区的区政府所在地。规划以洋山国际集装箱深水港区的配套、服务为核心，依托两港（空港、海港），联动发展成为东北亚国际航运中心的核心城市，形成与洋山深水港功能相适应的国际性滨海新城。规划芦潮港海港新城由现有的芦潮港、泥城两镇构成。2020年规划城镇人口为30万人左右。
中心镇：
规划的中心镇3个，有周浦中心镇、航头中心镇和祝桥中心镇。
周浦中心镇由现有周浦、康桥两镇构成，重点发展工业、第三产业，是南汇工业重镇的重点区域。2020年规划城镇总人口为15万人。
航头中心镇大力发展商贸流通、仓储、配送等产业，形成生产和生活资料流通集散地。2020年规划城镇总人口为5万人。
祝桥中心镇由现有的祝桥、盐仓、东海三镇构成，依托浦东国际机场，大力发展临空产业，逐步成为集工业、商贸、仓储、居住等功能的空港型现代化城镇。2020年规划城镇总人口为3.5万人。
一般镇：
规划的一般镇由现有集镇根据区位、交通、资源条件等适当归并而成。对规划由2～3个现有集镇归并的一般镇，在总体规划布局时，采用“中心组团式”分布的布局结构，重点发展主要（中心）镇区，控制和完善次要镇区的发展。
规划一般镇共有6个，分别为大团、书院、万祥、老港、六灶、新场等镇。2020年规划城镇总人口9.5万人。
中心村建设：
根据“三个集中”和城乡一体化发展的原则，归并自然村，建设中心村，以形成规模合理、环境优美、具有地方特色的现代化农民居住社区。
中心村的规模一般约为2500～4000人，人均建设用地控制在100㎡。
具体各城镇职能和人口、用地规模详见附表一。
三、基础设施规划
1、综合交通规划
（1）公路网规划：
根据《上海市公路网规划》，结合南汇区的特点，将全区公路按高速公路、主要公路、次要公路、乡镇公路四个层次进行规划和控制。
（1）高速公路
南汇区内高速公路有环南一大道、罗山路延伸线、远东大道--大亭公路、沪芦公路、奉芦公路，全长约87.6公里。
（2）主要公路
南汇区主要公路有杨高南路延伸线、南六公路－－南芦公路、沈杜公路－－沈祝公路－－南进场路、大叶公路－－白玉兰大道、两港大道，全长约124.9公里。
（3）次要公路
南汇区次要公路有沪南公路、川南奉公路、闸航公路、南港公路、周邓公路、随塘公路，全长约90.0公里。
（4）乡镇公路
南汇区本次规划乡镇公路总长约600～780公里。
南汇区公路总长约800～1000公里。
（2）铁路规划
根据上海市城市总体规划，目前，浦东铁路以“东线”方案为实施方案。
“东线”指浦东铁路沿高速公路A30（远东大道）东侧南下，同时，规划从浦东铁路引线进入浦东国际机场和海港新城，后者保留远期上洋山港的可能。
（3）市域轨道交通线
根据最新规划，市域线R3自浦东新区南下，经周浦、惠南镇、沿远东大道进入上海临港新城产业区及临港新城。
磁悬浮T线自浦东国际机场向南，在南汇芦潮港镇附近转向西，进入奉贤。
（4）内河航道
上海市内河航道的总体布局为一轴、一环、十条放射线，南汇区的大治河、浦东运河是一环的重要组成部分。内河航运是港区建设的重要集疏力量。因此交通部初步认定，要把浦东运河拓建成四级航道，规划经四灶港、南六公路西侧与宣桥镇之间新开航道，与大治河沟通，同时为配合洋山港的建设，规划在芦潮港海港城拓建五尺沟为四级航道，从而形成港区集疏远为主要功能的四级内河运网，并通过苏申外港线与京杭大运河沟通。
（1）拓宽五尺沟为洋山深水港建设提供水运通道。
（2）拓宽浦东运河。
（3）拓宽咸塘港使周浦镇和康桥工业区有较高的内河航运能力。
（4）拓宽和疏浚本区主要航道，增强我区水域通航能力。
|
|
